西藏探索推进“智慧化工地”建设，2020年全区建筑工程“两书一牌”覆盖率达到99.9%

建筑施工质量安全管理作为西藏住建领域的重点管理工作，一直以来深受西藏各级住建主管部门的重视。近年来，随着西藏工程质量安全提升行动、建筑工程施工安全专项治理行动等一系列措施的扎实推进，全区房屋市政工程质量总体保持在较好水平，数据显示，2020年全区建筑工程“两书一牌”覆盖率达到99.9%，大中型房屋市政工程一次性交验合格率达到90%以上，安全生产形势实现稳定可控，人民群众生命财产安全得到有效保障。

建筑工程安全生产形势 实现稳定可控

记者从西藏自治区住建厅获悉，随着《西藏自治区完善质量保障体系提升建筑工程品质的若干措施》的出台、城市建设和建设工程安全专项整治三年行动等措施的有序推进，我区房屋市政工程参建各方主体责任的落实较为到位，施工现场质量安全管理和文明施工水平得到了显著提升，全区房屋市政工程质量总体保持在较好水平。

记者了解到，截至目前，西藏全区有7个项目、8家单位被评为“雪莲杯”优质工程，40余个项目被评为自治区安全文明标准化工地，3个项目获国家级AAA标准化工地。据悉，去年全区建筑工程“两书一牌”覆盖率达到99.9%，大中型房屋市政工程一次性交验合格率达到90%以上，全区未发生一起重大及以上安全生产事故，安全生产形势实现稳定可控。

西藏自治区住建厅质量和安全管理处旦增罗布介绍，随着西藏建筑工程的不断发展升级，施工活动复杂程度不断提高，加之西藏地域广、房屋市政项目小而散、基层监管力量不足等客观因素，仍有个别工程项目建设单位存在首要责任落实不到位，监理单位履职不到位，施工现场存在制度执行不力、管理水平较低、安全生产投入少、教育培训不实等情况，需要我区各级住建主管部门下大力气解决。

多措并举 提升工程质量安全管理水平

针对西藏建筑工程质量安全管理方面存在的突出问题，西藏自治区住建厅相关负责人表示，西藏将逐步建立健全工程质量安全管理体制机制，加大执法检查力度，依法严肃查处各类违法违规行为。同时，西藏自治区住建厅还将加快编制印发全区房屋市政工程质量安全手册实施细则，将工程质量安全要求落实到工程建设全过程，督促企业落实主体责任，推动工程质量安全手册制度全面落实。

“面对基层监管人员不足和专业水平较低等方面的问题，西藏将持续推广政府购买第三方工程质量安全辅助巡查服务工作，探索推进‘智慧化工地’建设，全面推行住宅工程质量安全承诺制，全面提高西藏建筑工程质量安全监管专业化、信息化水平。”旦增罗布说。

此外，西藏还将通过积极开展“雪莲杯”优质工程奖、安全文明标准化工地、绿色工地等行业评选工作，发挥优质工程示范引领作用，促进企业之间相互学习交流，不断提升西藏工程质量安全管理水平。

加大事故责任 追究及处罚力度

据了解，按照西藏自治区住建厅相关通知要求，在工程施工事故责任追究及处罚方面，西藏将在依法依规进行查处的基础上，加大对事故责任单位、责任人的曝光力度，加大对资质资格、安全生产许可证、从业限制等方面的处罚力度，对事故相关责任单位严格依照相关法律法规，发生一起查处一起，一律按规定从实从快从严从重处罚。

“对存在证书挂靠等违法违规行为的注册执业人员，将依法予以暂扣、吊销直至终身禁止执业的处罚；对在事故调查中发现建筑施工企业有关人员涉嫌犯罪的，将严格按照《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，及时向公安机关移交。”旦增罗布介绍说。

此外，对不履行质量安全职责，造成事故特别是较大及以上事故的企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等，将加大联合失信惩戒力度，依法依规纳入建筑市场信用管理不良信息记录和安全生产诚信“黑名单”。（西藏商报记者 邹承光）